机关、登记局、各科： 

　　为促进机关党建工作走在全县党的基层组织建设的前头，根据“五个基本”和“七大体系”建设的总体要求，现就进一步加强和改进机关基层组织建设提出如下意见。 

　　一、明确要求和目标任务 

　　1、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，以加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风、增强机关活力为核心，以推进“五个基本”建设、构建“七大体系”为重点，以开展“创先争优”、“抓五基、创五型”和“三比一推进”活动为抓手，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，着力抓基层，打基础，求规范，管长远，促进机关基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 

　　2、目标任务。通过活动，机关党组织致力于机关党的建设的自觉性、主动性明显增强，机关党建工作责任制进一步落实，党组织领导科学发展的能力进一步提升；党员干部的整体素质、服务群众水平明显提高，党员的先锋模范作用得到较好发挥，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强；机关党建工作形成制度化、规范化和科学化，建立长抓不懈的工作机制，机关党建工作整体水平进一步提高。 

　　二、大力加强思想建设，努力构建学习型基层党组织 

　　3、抓好学习教育，建设学习型基层党组织。机关党组织要始终把用科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持围绕践行“三个代表”重要思想和科学发展观，组织党员干部认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习贯彻中央和省市委重大决策部署，学习“三大建设”中的经济、文化、科技、社会等方面知识，及时开展形势任务教育，不断把学习教育引向深入。大力弘扬马克思主义的优良学风，紧密联系思想和工作实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不断提高用科学理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的能力。加强党员干部的现代科技知识学习和岗位业务技能培训，积极鼓励机关党员干部进行深层次的学习。 

　　4、健全和落实学习教育制度。严格执行理论中心学习小组学习制度、“三会一课”制度、学习考勤制度，不断完善督学、述学和考学机制。按照县委关于抓“五基”创“五型”活动的要求，广泛开展创建学习型党组织活动，创新学习教育载体，积极推进网上学习，建立学习台帐，撰写读书笔记，组织学习测试，充分发挥党员在创建学习型党组织中的作用。党员领导干部要带头上党课。机关党组织每周集中学习1次。 

　　5、加强思想政治工作，凝聚力量构建和谐机关。坚持以人为本，以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，以树立正确的世界观、人生观和价值观为目标，促进党员的全面发展。要落实谈心谈话制度，提高思想政治工作的针对性和实效性，增强思想政治工作的亲和力。要加强机关精神文明建设和机关文化建设，着力建设机关先进文化，积极开展丰富多彩的业余文化活动，推进文明机关创建活动，努力营造团结和谐的工作环境。 

　　三、大力加强组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力 

　　6、加强机关党组织领导班子建设。加强机关党务干部队伍建设，加大机关党务干部选拔、培养、交流力度，加强学习培训，努力建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍。 

　　7、加强党员管理，增强教育和引导纪律观念和党员意识。要切实加强对党员的管理，教育和引导党员带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。 

　　四、大力加强作风建设，树立勤政为民的良好形象 

　　8、要深化机关效能建设，切实改进作风。要把机关作风建设作为党建工作的重要内容，围绕全县发展大局和工作中心，以系列主题实践活动为载体，积极开展“创先争优”活动。深化拓展“听民声、访民情、解民难”等访贫问苦活动，增强机关服务基层、干部服务群众的意识和能力；广泛开展“比能力、比干劲、比贡献，推进三大建设”的“三比一推进”活动，切实转变干部作风，提高工作效率。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，坚决纠正部门和行业不正之风。要深入调查研究，领导干部要带头深入驻点联系村和基层单位调研，至少写出一篇以上调研报告，解决1-2重点难点问题。 

　　9、加强民主监督，推进机关民主政治建设。认真落实《党员权利保障条例》和《党内监督条例（试行）》，坚持党的民主集中制原则，建立完善党组织情况通报制度、情况反映制度、重要决策征求意见制度。切实保障和落实党员知情权、选择权、参与权和监督权。积极推进党务、政务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要拓展发扬党内民主、保障党员民主权利的途径，提高党员参与党内事务的主动性和积极性。 

　　10、建立情况沟通制度。机关党组织要定期向上级党组织报告工作，支部委员会每年要向党员大会报告一次工作，建立党组织成员分工联系党员和群众的制度，经常听取党员和群众的意见建议；党员每半年应就执行党组织的决议和自身思想、学习、工作等情况向支部或党小组作一次汇报。 

　　五、大力加强制度建设，创新工作方法，不断增强基层党组织建设的活力 

　　11、坚持围绕中心工作开展机关党建工作。机关党组织要始终以经济建设为中心，自觉服从、服务于经济建设，树立强烈的发展意识，立足于推进“三大建设”建设大局，积极主动地做好各项服务工作，促进全县经济社会的发展。 

　　12、开展“规范化机关党组织创建活动”。加强机关党组织制度建设，健全和完善议事规则、党员学习、“三会一课”、发展党员、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、党员服务承诺、党员联系群众、党务政务公开等制度，建立健全定期研究党建工作例会制度、谈话提醒制度、报告工作制度等。 

　　13、开展“机关党建创新活动”。主动适应“四个多样化”和信息化发展趋势，改进和创新机关党组织的活动方式和工作方法，开展“机关党建创新活动”，积极探索党建工作、机制、方式、载体和制度创新，及时总结完善行之有效的做法和经验，逐步实现党组织工作机制、管理方法、活动方式的新转变，不断增强自主开展活动和解决自身存在的问题的能力，使机关党组织建设更好地适应新形势新任务的要求。 

　　六、加强领导，落实责任，为推进基层党组织建设创造条件 

　　14、强化基层管党责任。坚持“书记抓、抓书记”，书记要切实履行第一责任人职责，做到精力投入到位，工作落实到位；分管领导是直接责任人，要直接指导制定党建工作计划、经常开展党建调研、督促抓好工作落实；基层党支部书记是具体责任人，要带头抓党建工作，引导和督促党员发挥作用； 

　　15、落实工作经费和工作力量。认真落实市委办、市政府办精神，按照每年每名党员100元的标准，从行政经费或事业管理费中列支基层党组织活动经费。在领导班子中落实分管副职具体负责基层党建工作，成立专门机构，配备专职工作人员。 

　　  　　2010年6月29日